为深入贯彻落实中央、省委、市委和市司法局党委关于党的群众路线教育实践活动部署和淄博市律师协会党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的统一部署，结合我所工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

　　坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕贯彻落实中央、省委、市委和市司法局党委的决策部署，紧扣为民务实清廉这一主题，准确把握教育实践活动的总体要求，紧密联系全市律师工作实际，着力强化宗旨意识，着力解决突出问题，着力提高法律服务质量和水平，着力形成长效机制，推进律师事业科学发展，积极为全面深化改革提供法律服务，为经济社会发展和平安淄博、法治淄博建设作出新的贡献。

二、总体要求和基本原则

　　总体要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律和律师执业行为规范、执业纪律，对照当事人期盼，对照律师行业先进典型，对照业务素质要求，查找宗旨意识、群众观念、服务意识、职业道德方面的问题和差距；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正执业态度，规范执业行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，全面维护好律师行业的良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现问题的原因，清洗自身思想和行为上的灰尘，既要解决执业过程中存在的实际问题，更要解决自身的思想问题，保持律师在执业过程中应有的政治本色；“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员律师进行提醒教育，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

基本原则：

　　一是坚持正面教育为主。紧密联系思想实际，紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，引导党员律师坚定理想信念，增强党员意识；二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，掏心窝、说亮话、挖根源、触灵魂，党员思想受教育、作风得改进、行为更规范。三是坚持严格要求。确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场；四是坚持讲求实效。开门搞活动，请非党员律师参与，让当事人、服务对象评判，接受群众监督，在提升服务能力、增强服务效能上取得实效；五是坚持党建促所建、党风促行风。结合律师工作职能和职业特点，坚持以党的群众路线教育实践活动的成果促进律师党建工作有效开展，以律师行业党风的根本好转促进律师行风建设取得新进展。

三、目标任务

　　牢固树立群众观点、服务意识，恪守职业道德，解决突出问题，培养良好的执业道德，树立党员律师的良好形象。通过认真查摆、深刻剖析、全面整改、建章立制，确保党员律师思想进一步提高、突出问题得到切实解决，社会责任感进一步增强，服务意识服务能力进一步提高。

要重点解决党组织功能弱化和党员模范作用发挥不够的问题。重点解决活动开展不经常，党的组织缺乏凝聚力、战斗力；党员社会责任感不强、缺乏为民服务的奉献精神；党员意识薄弱，组织纪律观念不强，模范作用发挥不够等问题。进一步坚定理想信念，增强党员意识，保持良好的职业操守，树立良好的社会形象。

　　着力解决损害行业利益和队伍形象等六个突出问题。一是杜绝对当事人委托事项敷衍塞责、不尽职尽责服务，不负责任乱许诺、包打官司等问题；二是杜绝片面追求经济利益，无原则的迎合当事人，出歪点子，出馊主意，煽动对立，扩大事态，影响社会和谐稳定的问题；三是杜绝在法律服务中私自收费、乱收费，甚至欺骗当事人等不良行为；四是杜绝自吹自擂，贬低和诋毁同行，抬高自己，搞不正当竞争，扰乱法律服务市场秩序；五是杜绝与公职人员私下进行不正当交易；六是杜绝政治倾向偏差，以维权为名插手社会热点事件、案件，利用网络媒体自我炒作等问题。

四、方法步骤

教育实践活动从现在开始，到九月份基本完成。坚持时间服从质量，灵活安排，但集中教育时间不少于3个月，做好三个环节：

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取律师群众意见。

　　1、搞好动员部署。党支部及时召开会议进行学习动员，制定方案，采取措施全面安排部署教育实践活动，营造良好氛围，掀起群众路线教育实践活动高潮。

　　2、抓好学习教育。组织党员律师认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东、河南兰考重要讲话精神，《论群众路线》、《厉行节约、反对浪费》等内容。采取观看警示片，参观廉政教育基地等形式，强化党性党风和道德品行教育。开展向先进典型学习活动，教育引导党员律师自学践行党的宗旨。集中学习时间一般不少于3天，每位党员都要认真做好读书笔记、撰写心得体会。

　　3、开展网上讨论交流。市律协网站开设 了“践行群众路线大讨论”专栏，交流开展教育实践活动的心得、体会和收获，4月25日前，要求每个律师写1 篇心得体会，交到支部，参加网上展示交流。

　　4、广泛征求意见。所党支部要开展调查，听取当事人、顾问单位及社会各方面群众的意见，查找出群众对律师行风和社会形象方面反映强烈和集中的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕落实服务群众，为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　1、找准突出问题。对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，把党支部、律师党员存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会和组织生活会做好充分准备。

　　2、开展交心谈心。所党支部成员与律师之间要互相谈心交心。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，相互提醒，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果，谈心谈话主要内容要做好相关记录。

　　3、撰写对照检查材料。党支部对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。找出存在的主要问题、正视矛盾和问题。要正面回应群众所提意见建议，提出具体操作的整改措施。

　　4、召开民主生活会。开展诚恳、客观、公正的批评与自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。时间不少于半天。民主生活会专题报告要于5月31日前上报协会党委。

（三）整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案，对党组织自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治。

　　1、制定整改方案。重点针对查找出的问题及征求到的意见建议等，制定整改方案。对一些突出问题，进行集中治理。认真落实整改方案，使之成为全体党员律师长期自觉的行动。

　　2、强化正风肃纪。严肃查处损害群众利益的突出问题。对软、懒、散等作风问题的党员律师，加强教育，促其改进；对当事人反映问题突出，无明显改进的党员律师，要进行组织处理。

　　3、健全工作机制。健全规章制度。健全执业状况考核评价机制；密切群众关系、服务群众常态化。

五、加强组织领导。

　　党支部成立以书记初洛军同志任组长，成员刘峰、褚恩来等组成领导小组，具体负责该项活动的组织开展。营造良好氛围。利用各类宣传工具和阵地，及时反映教育实践活动成效，促进我所教育实践活动不断深入。 

二〇一四年四月三日